海綿城市、立體綠化…… 溫州城市綠化有了實(shí)施細(xì)則

　　春天為城市按下了晴暖模式，外出的市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，溫州的公園和綠化帶已經(jīng)滿是春光。為了給市民更好的綠化體驗(yàn)，近日，溫州印發(fā)《溫州城市綠化實(shí)施細(xì)則》(下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，對(duì)我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理提出具體執(zhí)行規(guī)定。

　　《細(xì)則》自2020年4月15日起實(shí)施，有效期10年，《溫州市城市綠化管理辦法》(溫政令〔2011〕129號(hào))同時(shí)廢止?！都?xì)則》擬解決“附屬綠地指標(biāo)、綠化易地補(bǔ)償、綠化建設(shè)過(guò)程監(jiān)督、立體綠化政策、城市綠地地下公共空間開(kāi)發(fā)”等具體實(shí)施問(wèn)題。并確立“綠化易地建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、公共綠地公示備案機(jī)制、居住區(qū)附屬綠地公示機(jī)制”等制度。

　　亮點(diǎn)一：明確專項(xiàng)規(guī)劃部門責(zé)任

　　《細(xì)則》第四條明確了城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施部門：依據(jù)國(guó)家、省和本市國(guó)土空間規(guī)劃指引，市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”審查核對(duì)后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。

　　綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃是由人民政府組織，規(guī)劃和綠化共同編制。為便于具體工作推進(jìn)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的三定方案，本條進(jìn)一步明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市綠化行政主管部門、自然資源和規(guī)劃行政主管部門的詳細(xì)分工和職責(zé)。按照專項(xiàng)規(guī)劃由專業(yè)部門牽頭編制，規(guī)劃部門報(bào)送審批的原則，本條明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管為牽頭部門，自然資源和規(guī)劃、城市綠化行政主管部門綜合平衡，報(bào)送人民政府批準(zhǔn)。

　　亮點(diǎn)二：服務(wù)海綿城市建設(shè)

　　為服務(wù)我市的海綿城市建設(shè)，《細(xì)則》第五條做了相關(guān)技術(shù)規(guī)定。新建、改(擴(kuò))建公共綠地，其下沉綠地比例不宜低于30%；道路透水鋪裝比例不宜低于60%，不透水下墊面徑流控制比例不宜低于90%。且應(yīng)按照其他已批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃要求接納周邊區(qū)域降雨徑流。

　　對(duì)于新建、改(擴(kuò))建公園綠地，《細(xì)則》第六條明確了標(biāo)準(zhǔn)。綜合公園、社區(qū)公園、專類公園，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，地塊內(nèi)綠化種植面積占比應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的公園設(shè)計(jì)規(guī)范，不低于65%，且喬灌木垂直投影面積比例不低于綠化種植面積的70%。游園地塊內(nèi)綠化種植面積占比宜不低于65%，兼具人流集散功能的，不低于60%。社區(qū)公園、游園(含河道公共綠化帶)綠地范圍內(nèi)允許兼容設(shè)置小型市政類設(shè)施、公共停車場(chǎng)、體育健身等設(shè)施。兼容后整個(gè)地塊內(nèi)綠化種植面積比例應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定。

　　亮點(diǎn)三：鼓勵(lì)公共建筑立體綠化

　　結(jié)合本市的實(shí)際情況和《溫州市立體綠化技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)屋頂綠化等立體綠化的規(guī)劃建設(shè)，《細(xì)則》第十四條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建國(guó)有公共建筑的，應(yīng)對(duì)高度不超過(guò)24米的平屋頂實(shí)施綠化，屋頂綠化面積應(yīng)占其24米以下平屋頂可綠化面積的30%以上。符合條件的屋頂綠化可按照《建筑工程面積計(jì)算和竣工驗(yàn)收綜合測(cè)量技術(shù)規(guī)程》(DB33/T 1152-2018)折算綠地率。

　　此外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建快速路、軌道交通、立交橋和過(guò)街天橋，以及道路護(hù)欄(隔離欄)、擋土墻、防汛墻、BRT站臺(tái)等公共設(shè)施，符合相關(guān)規(guī)范適宜立體綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。鼓勵(lì)適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑以及除本條第一款以外的公共建筑等其他建筑，實(shí)施多種形式的立體綠化。

　　《細(xì)則》第十五條還提出本市城市綠化的地下空間利用開(kāi)發(fā)。在公園綠地內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.0米以上，且上緣覆土層厚度不應(yīng)低于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　對(duì)于立體綠化占用、拆除，《細(xì)則》第二十五條同樣做出了明確規(guī)定。

　　亮點(diǎn)四：規(guī)定河道兩側(cè)公共綠化帶寬度

　　15米以上20米以下的河道堤防外每側(cè)不小于10米；河道寬度15米以下的河道堤防外側(cè)不小于5米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。溫瑞塘河保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建、改(擴(kuò))建河道兩側(cè)公共綠化帶按照《溫州市城市綠化條例》第十條第一款執(zhí)行。

　　亮點(diǎn)五：保護(hù)古樹(shù)名木

　　《細(xì)則》第二十八條對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)作了相應(yīng)規(guī)定。嚴(yán)禁砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移的，必須經(jīng)所在地市(縣、市)人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　屬地城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木動(dòng)態(tài)監(jiān)管和普查更新機(jī)制；積極開(kāi)展樹(shù)齡五十年以上古樹(shù)名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護(hù)責(zé)任單位或負(fù)責(zé)人。